Business Ethics & Good Governance
Masalah Etis Dalam Manajemen Sumber Daya Manusia
Dosen: Prof. Dr. Ir. Hapzi Ali, MM, CMA
Disusun oleh:
Dyah Ruth Wulandari
55117120098
Program Magister Management
2018
Manajemen sumber daya manusia berkaitan dengan perencanaan tenaga kerja dan kegiatan yang terkait dengan pengembangan dalam suatu organisasi. Dapat dikatakan cabang manajemen di mana etika benar-benar penting, karena menyangkut masalah manusia khususnya masalah kompensasi, pengembangan, hubungan industrial dan kesehatan dan keselamatan.
Etika dan Sistem Pasar
Jenis sistem pasar mempengaruhi etika bisnis dan SDM. Dalam pekerjaan di mana kondisi pasar tidak mendukung karyawan, perlu ada intervensi pemerintah dan serikat pekerja untuk mengendalikan eksploitasi yang mungkin terjadi (Prachi Juneja, 2018).
Peran Manajemen dalam Menanamkan Etika Tempat Kerja
Manajemen memainkan peran penting dalam menanamkan etika tempat kerja di karyawan. Peran manajemen adalah memotivasi karyawan dan membimbing mereka tentang apa yang benar dan salah, atasan perlu memberi contoh untuk bawahan mereka.
Komunikasi yang konstan antara manajemen dan karyawan sangat penting dalam menanamkan etika di tempat kerja. Manajemen harus transparan dengan karyawannya baik aturan dan peraturan seharusnya tidak bertindak sebagai halangan dalam kinerja mereka (Kusbo Sinha, 2018).
Pentingnya Kode Etik Karyawan
Kode etik memandu individu tentang bagaimana mereka harus berperilaku, memastikan karyawan diperlakukan dengan hormat dan menjaga disiplin ditempat kerja. Ini juga mengarah pada rasa kepuasan di antara karyawan dan mereka mengembangkan perasaan keterikatan terhadap organisasi masing-masing. Cara terbaik untuk mempromosikan etika kerja adalah menjadi sangat spesifik dan berhati-hati saat merekrut karyawan potensial yang akan mewakili tingkat atas terutama departemen sumber daya manusia. Komunikasi terbuka adalah cara terbaik untuk mempromosikan etika kerja. Pendampingan konstan memainkan peran penting dalam memotivasi karyawan untuk mematuhi kebijakan organisasi.
Masalah Etis yang Dihadapi oleh Sumber Daya Manusia
• Masalah Ketenagakerjaan,
Profesional SDM cenderung menghadapi dilema etika di bidang perekrutan karyawan. Uang tunai dan rencana insentif termasuk masalah-masalah seperti gaji dasar, kenaikan atau insentif tahunan, insentif eksekutif dan rencana insentif jangka panjang.
Contoh:
Perekrutan karyawan - Praktisi sumber daya manusia menghadapi dilema dalam perekrutan karyawan, berasal dari tekanan mempekerjakan seseorang yang telah direkomendasikan oleh seorang teman, seseorang dari keluarga atau seorang eksekutif puncak. Jika budaya perusahaan menekankan kepatuhan minimum pada hukum, manajer SDM mungkin menghadapi dilema etika ketika merekomendasikan pelamar yang berkualifikasi tinggi yang tidak sesuai dengan latar belakang yang diperlukan untuk kuota perusahaan.
Penemuan bahwa seorang karyawan yang telah bersama organisasi untuk beberapa waktu, yang terampil dan berkinerja sangat baik telah berbohong tentang kredensial pendidikannya. Dana Tunai dan Insentif,
Manajer SDM harus membenarkan tingkat gaji dasar (persentase) yang lebih tinggi daripada pesaing untuk mempertahankan beberapa karyawan. Dalam beberapa situasi, di mana peningkatan lebih besar dari biasanya mereka harus menaikkan beberapa posisi ke nilai yang lebih tinggi.
Rencana increment / insentif tahunan - Situasi ini terutama terjadi pada eksekutif manajemen puncak. Kekawatiran kehilangan eksekutif yang berprestasi, manajer SDM dipaksa untuk memberikan insentif yang lebih tinggi daripada apa yang sebenarnya layak diterima.
Perquisites Eksekutif - atas nama eksekutif, kadang-kadang kelebihan sering dilakukan, beban etis yang jatuh pada manajer SDM. Kadang-kadang biaya dari penghasilan tambahan ini tidak proporsional dengan nilai tambah. Misalnya, CEO perusahaan yang rugi membeli Mercedes untuk penggunaan pribadi atau menginginkan kolam renang yang dibangun di kediamannya.
Rencana insentif jangka panjang - rencana insentif jangka panjang harus ditarik oleh manajer SDM melalui konsultasi dengan CEO dan konsultan eksternal. Masalah etika muncul ketika manajer SDM ditekan untuk mendukung kepentingan eksekutif atas atas kepentingan karyawan lain dan para investor.
• Diskriminasi Karyawan,
Keragaman di tempat kerja mencakup berbagai kualitas, karakteristik, dan pengalaman yang membedakan satu pekerja dengan yang lain. Karakteristik ini dapat berupa perbedaan ras, jenis kelamin, usia, status sosial atau ciri-ciri lain yang menjadikan individu unik. Profesional sumber daya manusia harus memastikan organisasi tetap mematuhi undang-undang anti diskriminasi dan pelecehan. Undang-undang yang melarang perilaku diskriminatif membantu perwakilan HR mengembangkan pelatihan dan program kesadaran untuk mencegah diskriminasi dan pelecehan di tempat kerja serta menetapkan prosedur yang mungkin digunakan professional SDM untuk melaporkan dan mendisiplinkan pekerja yang menunjukkan perilaku diskriminatif yang tidak pantas.
Tuntutan etis yang menuntut muncul ketika ada tekanan pada profesional SDM untuk melindungi perusahaan atau individu dengan mengorbankan seseorang yang termasuk dalam kelompok yang didiskriminasi. Dalam organisasi yang baik, satu-satunya faktor pembeda adalah kinerja. Profesional SDM dilatih untuk menyelaraskan perilaku dan menghindari praktik diskriminatif.
• Penilaian Kinerja, Etika harus menjadi dasar evaluasi kinerja.
Contoh: Tuntutan kinerja yang etis bahwa harus ada penilaian yang jujur tentang kinerja dan langkah-langkah harus diambil untuk meningkatkan efektivitas karyawan. Namun, professional SDM kadang-kadang menghadapi dilema menetapkan tingkat yang lebih tinggi kepada karyawan yang tidak layak mendapatkannya; berdasarkan beberapa faktor yang tidak terkait mis. kedekatan dengan manajemen puncak. Namun, beberapa karyawan diberi tingkat rendah meskipun kinerja mereka sangat baik atas dasar faktor seperti kasta, agama atau tidak setia kepada penilai.
• Privasi
Kehidupan pribadi seorang karyawan yang tidak mempengaruhi kehidupan profesionalnya harus bebas dari tindakan yang mengganggu dan tidak beralasan. Karyawan menginginkan organisasi untuk melindungi kehidupan pribadinya mencakup hal-hal seperti keyakinan agama, politik dan sosialnya, dll. Meskipun budaya perusahaan mungkin ramah dan terbuka dan mendorong karyawan untuk secara bebas mendiskusikan detail pribadi dan gaya hidup, professional SDM memiliki kewajiban etis untuk menjaga hal-hal tersebut tetap rahasia. Menjaga kerahasiaan informasi ini adalah masalah etika yang dihadapi HR.
Contoh:
Mail scanning adalah salah satu kegiatan yang digunakan untuk melacak aktivitas seorang karyawan yang diyakini terlibat dalam kegiatan yang tidak menguntungkan organisasi.
Dilema etika terkait dengan teknologi informasi - kebutuhan perusahaan akan informasi terutama tentang karyawan saat bekerja mungkin bertentangan dengan privasi seperti membaca file komputer karyawan.
Dilema etika terkait dengan tes AIDS dimana saat ini menjadi masalah kesehatan masyarakat, oleh karenanya profesional SDM dihadapkan dengan dua masalah yaitu apakah semua karyawan baru harus dikenakan tes AIDS dan jenis perawatan apa kepada karyawan yang terkena penyakit. Karyawan dengan penyakit ini tidak boleh didiskriminasikan dan mereka harus diizinkan untuk melakukan pekerjaan yang memenuhi syarat.
Dilema etika terkait dengan whistle blowing - mengacu pada pengungkapan publik oleh mantan atau karyawan saat ini dari setiap praktik ilegal, tidak bermoral atau tidak sah yang melibatkan atasan mereka. Umumnya, karyawan tidak diharapkan untuk berbicara menentang atasan mereka karena kesetiaan pertama mereka terhadap organisasi tempat mereka bekerja. Namun, jika situasinya sedemikian rupa sehingga beberapa tindakan organisasi dapat menyebabkan kerugian besar bagi masyarakat, mungkin menjadi kewajiban untuk menjadi whistle blowing. Profesional SDM berada dalam dilema bagaimana memecahkan masalah ini antara lawan dan pembela whistle blowing.
• Keselamatan dan Kesehatan
Pekerjaan industri sering berbahaya bagi keselamatan dan kesehatan para karyawan. Legislasi telah dibuat sehingga wajib pada organisasi dan manajer untuk mengkompensasi korban bahaya kerja. Sumber daya manusia harus segera bertindak pada kondisi berbahaya yang menghadirkan masalah keamanan di tempat kerja. Profesional SDM harus bekerja untuk menjaga standar keselamatan dan kondisi kerja yang bersih bagi karyawan berdasarkan persyaratan Keselamatan dan Administrasi Kesehatan. Departemen ini juga bertanggung jawab untuk mengidentifikasi karyawan yang berpotensi berbahaya dan memastikan bahwa mereka tidak merugikan dirinya sendiri atau orang lain dalam organisasi. Dilema etika professional SDM muncul ketika keadilan ditolak oleh karyawan maupun oleh organisasi.
• Restrukturisasi dan PHK
Restrukturisasi organisasi sering mengakibatkan PHK dan pengurangan biaya. Jika perusahaan melakukan restrukturisasi membutuhkan penutupan pabrik, proses di mana pabrik dipilih, bagaimana berita akan dikomunikasikan dan kerangka waktu untuk menyelesaikan PHK secara etis penting (Kusbo Sinha, 2018).
• Menghormati Ketentuan Manfaat
Beberapa perusahaan telah mengingkari janji yang mereka buat mengenai program pensiun. Profesional SDM memiliki tanggung jawab etis untuk memastikan bahwa setiap manfaat yang ditawarkan kepada karyawan benar-benar membayar sebagaimana dimaksud. Ini berarti memantau manfaat yang dikelola perusahaan serta perusahaan asuransi untuk memastikan tidak ada masalah keuangan yang akan mengurangi karyawan.
• Merugikan Beberapa Sementara Menguntungkan Orang Lain
Profesional SDM melakukan banyak penyaringan selama proses perekrutan. Sesuai sifatnya, penyaringan menyisakan sebagian orang dan memungkinkan orang lain bergerak maju. Singkatnya, yang ditinggalkan akan dirugikan karena tidak mendapatkan pekerjaan tidak peduli berapa banyak mereka membutuhkannya. Profesional SDM dapat menghindari emosionalisme situasi semacam itu dengan berpegang teguh pada keahlian dan persyaratan lain dari posisi tersebut, tetapi akan selalu ada area abu-abu di mana profesional SDM dapat menimbang berapa banyak setiap pemohon menginginkan dan membutuhkan pekerjaan. Jika keterampilan nilai budaya perusahaan lebih dari keinginan, manajer SDM mungkin harus melawan dorongannya sendiri untuk menghargai pelamar yang memiliki lebih banyak dorongan daripada keterampilan teknis.
• Peluang untuk Keterampilan Baru
Jika departemen SDM memilih siapa yang mendapat pelatihan, departemen itu dapat mengalami masalah etika. Karena pelatihan adalah peluang untuk kemajuan dan peluang yang diperluas, karyawan yang tidak diikutsertakan dalam pelatihan mungkin berpendapat bahwa mereka tidak diberi kesempatan yang sama di tempat kerja. SDM harus memastikan untuk memperjelas alasan bisnis di balik keputusan pelatihannya sehingga karyawan memahami mengapa individu tertentu menerima pelatihan ketika yang lain tidak.
• Biaya Tenaga Kerja
Profesional SDM harus mengatasi kebutuhan yang bertentangan untuk menjaga biaya tenaga kerja serendah mungkin dan untuk mengundang upah yang adil. Etika mulai berlaku ketika HR harus memilih antara tenaga kerja outsourcing ke negara-negara dengan upah rendah dan kondisi hidup yang keras dan membayar upah yang kompetitif. Meskipun tidak ada yang ilegal tentang kerja outsourcing, masalah ini memiliki potensi untuk membangun masalah hubungan masyarakat jika konsumen keberatan menggunakan pekerja bergaji rendah untuk menghemat uang.
• Kondisi Kerja yang Adil
Perusahaan pada dasarnya diharapkan untuk menyediakan kondisi kerja yang adil bagi karyawan mereka di lingkungan bisnis, tetapi bertanggung jawab untuk perawatan karyawan biasanya berarti biaya tenaga kerja yang lebih tinggi dan pemanfaatan sumber daya (Tutorialspoint, 2018).
Memperhatikan etika bisnis adalah bagian penting dari setiap pemilik bisnis atau pekerjaan manajer. Fungsi sumber daya manusia berkaitan dengan berbagai tantangan etika; menjadi departemen yang berhubungan langsung dengan orang-orang yang dipekerjakan oleh perusahaan, SDM mencakup banyak jebakan etika yang dapat merusak reputasi perusahaan atau keberlanjutan keuangan jika tidak ditangani dengan benar, untuk itu perlu mempertimbangkan hal – hal berikut:
Pertimbangan Hukum
Pelanggaran etika dalam sumber daya manusia dapat membawa perusahaan ke dalam dunia masalah hukum, Perusahaan-perusahaan dengan program etika yang komprehensif di tempat dapat menghindari masalah mahal mengenai diskriminasi dan permusuhan-lingkungan kerja-masalah, sehingga biaya yang lebih rendah untuk litigasi dan di luar pengadilan penyelesaian.
Reputasi Perusahaan
Masalah pelanggaran etika dapat membebani perusahaan dalam hal publikasi yang berfokus pada konsumen atau bisnis, merusak reputasi perusahaan di antara konsumen, mitra strategis potensial, dan calon karyawan di masa depan.
Loyalitas Karyawan
Memperlakukan karyawan secara etis dapat mengumpulkan kepercayaan dan kesetiaan karyawan jangka panjang yang memberikan beragam manfaat bagi pengusaha.
Mempromosikan Etika
Pemilik bisnis yang cerdas dan beretika, menempatkan program etika yang komprehensif untuk menunjukkan komitmen yang teguh terhadap etika di setiap bidang bisnis termasuk sumber daya manusia (David Ingram, 2018).
Tanpa disadari, kasus pelanggaran etika bisnis merupakan hal yang biasa dan wajar pada masa kini. Secara tidak sadar, kita sebenarnya menyaksikan banyak pelanggaran etika bisnis dalam kegiatan berbisnis di Indonesia. Banyak hal yang berhubungan dengan pelanggaran etika bisnis yang sering dilakukan oleh para pebisnis yang tidak bertanggung jawab di Indonesia. Berbagai hal tersebut merupakan bentuk dari persaingan yang tidak sehat oleh para pebisnis yang ingin menguasai pasar, memperluas pangsa pasar, serta mendapatkan banyak keuntungan. Ketiga faktor tersebut merupakan alasan yang umum untuk para pebisnis melakukan pelanggaran etika dengan berbagai cara.
Berikut adalah bentuk-bentuk pelanggaran etika bisnis dan contoh pelanggaran etika dalam kegiatan bisnis di Indonesia:
• Pelanggaran etika bisnis terhadap hukum
• Pelanggaran etika bisnis terhadap transparansi
• Pelanggaran etika bisnis terhadap akuntabilitas
• Pelanggaran etika bisnis terhadap prinsip pertanggungjawaban
• Pelanggaran etika bisnis terhadap prinsip kewajaran
• Pelanggaran etika bisnis terhadap prinsip kejujuran
• Pelanggaran etika bisnis terhadap prinsip empati (Intan, 2013).
Banyak perusahaan-perusahaan di Indonesia yang menjual sebagian besar sahamnya ke pihak asing seperti Indosat dan lainnya. Sementara perusahaan ini sangat strategis dan awalnya di bangun dari sumber daya bangsa ini. Begitu juga perusahaan-perusahaan yang beroperasi di Indonesia yang menggali sumberdaya dan kekayaan bumi Indonesia tetapi sebagian besar sahamnya dimiliki asing misalnya seperti Freeport.
Dari kedua contoh kasus ini mengapa bisa terjadi dan bagaimana pula solusinya sehingga sumberdaya yang di miliki Indonesia sebesar-besarnya untuk kesejahteraan rakyatnya.
PT. FREEPORT INDONESIA
Negara Indonesia kaya akan sumber daya alamnya, namun hal itu belum sepenuhnya mensejahterakan masyarakatnya sendiri, terlihat dari masih banyaknya kemiskinan, pengangguran. Hal ini di sebabkan salah satunya karena ketidakmampuan sumber daya manusia untuk mengolah sumber daya alam agar menjadi barang siap jual. Pada akhirnya banyak eksploitasi alam di lakukan oleh pihak asing, sehingga konsekuensinya keuntungan yang seharusnya sepenuhnya dimanfaatkan untuk kepentingan negara dan masyarakat sendiri harus berbagi dengan pihak asing karena belum bisa mengolahnya sendiri.
Seperti salah satu contohnya adalah tambang emas yang ada di pegunungan Grasberg dan Ertsberg Papua, yang dikuasai oleh salah satu perusahaan tambang besar yang berasal dari Amerika. Kontrak dari perusahaan tersebut sudah di tanda tangani kurang lebih 49 tahun yang lalu dimana mayoritas saham yang terdapat pada PT. Freeport Indonesia dimiliki oleh Freeport McMoRan Copper & Gold Inc, dengan presentase sebanyak 90,64 %, sementara itu sisanya sebesar 9,36 % dimiliki oleh Pemerintah Indonesia.
Sesuai dengan UU No.4 tahun 2009 tentang mineral dan batu bara dimana pasal 170 UU minerba Artinya PT Freeport diberikan jangka waktu 5 tahun untuk membuat pabrik pemurnian (smelter). Jadi, pada tahun 2014 lalu seharusnya PT Freeport Indonesia sudah melakukan pemurnian hasil tambangnya di Indonesia namun diabaikan. Disini PT Freeport sudah jelas melanggar etika hukum yang berlaku di negara Indonesia yang sesuai amanat bahwa setiap perusahaan yang beroperasi di Indonesia harus mengikuti undang - undang yang berlaku.
Sesuai dengan peraturan pemerintah No.1 tahun 2017 tentang pelaksanaan kegiatan usaha pertambangan pemerintah sudah berbaik hati memberikan IUPK kepada PT Freeport agar dapat beroperasi kembali, namun harus sesuai dengan peraturan IUPK yang berlaku, tetapi dalam hal ini Freeport menolaknya dan masih menginginkan KK yang berlaku, malah mengancam pemerintah dengan cara akan membawa masalah tersebut ke pengadilan arbritase internasional. Sebagai perusahaan yang mempunyai etika dalam hal ini PT. Freeport harus mengikuti perubahan Kontrak Karya ke dalam IUPK sesuai dengan peraturan pemerintah No. 1 tahun 2017 jika masih ingin operasi bisnisnya berjalan.
Berdasarkan teori utilitarianisme, PT. Freeport Indonesia dalam hal ini sangat bertentangan karena keuntungan yang di dapat tidak digunakan untuk mensejahterakan masyarakat sekitar, melainkan untuk negara Amerika (Munjiyatsyaiful, 2017) Izin yang akan diberikan pemerintah kepada PTFI dalam bentuk IUPK merupakan komitmen dalam menjaga iklim investasi sehingga memberi kepastian dan keamanan kepada investor asing untuk berinvestasi di Indonesia.
Pemerintahan Presiden Joko Widodo (Jokowi) dinilai sukses bernegosiasi dengan PT Freeport Indonesia (PTFI) untuk melepas mayoritas sahamnya ke PT Indonesia Asahan Aluminium (Inalum). Alhasil, kepemilikan saham Indonesia pada perusahaan yang mengelola pertambangan emas terbesar di dunia itu mencapai 51 persen. Dengan ditandatanganinya SPA ini, Inalum akan resmi memiliki 51 persen saham Freeport Indonesia. Penandatanganan dilakukan oleh direktur utama Inalum Budi Gunadi Sadikin, CEO Freeport McMoRan Richard Adkerson dan perwakilan dari Rio Tinto yang ditandatangani pada 27 September 2018, harus melewati tahapan-tahapan yang tidak mudah. Capaian tersebut perlu ditindaklanjuti dengan kerja keras melibatkan seluruh pihak, sehingga tujuan pengelolaan sumber kekayaan mineral negara yang lebih baik di wilayah kerja Freeport Indonesia setelah proses akuisisi dapat tercapai (Eko,Liputan6, 2018).
Dalam mendukung kepastian investasi oleh Freeport dan Inalum, pemerintah memberikan kepastian mengenai kewajiban perpajakan dan kewajiban bukan pajak baik di tingkat pusat dan daerah yang menjadi kewajiban PTFI. Dengan selesainya proses divestasi saham PTFI dan peralihan Kontrak Karya (KK) menjadi IUPK, maka dapat dipastikan bahwa PTFI akan memberikan kontribusi penerimaan negara yang secara agregat lebih besar dibandingkan pada saat KK, maka dapat dihasilkan PT Freeport Indonesia yang dapat beroperasi dengan baik untuk kepentingan seluruh bangsa Indonesia (Eko, Liputan6, 2018).
Kritik
• Sekian lamanya waktu operasi yang dilakukan PT Freeport tersebut harusnya sudah dapat mensejahterakan masyarakat banyak khususnya di daerah Papua namun hal tersebut belum terjadi. Biaya CSR yang diberikan kepada rakyat Papua juga terbilang sedikit yaitu tidak mencapai 1 persen keuntungan bersih PT Freeport Indonesia. Justru rakyat Papua membayar lebih mahal karena harus menanggung akibat berupa kerusakan alam serta punahnya habitat dan vegetasi.
• Eksploitansi alam dilakukan PT Freeport begitu nyata dengan meninggalkan berbagai lubang galian yang besar yang mengganggu keseimbangan alam di sekitaran tambang.
• Masalah tentang ketetapan mengubah izin Kontrak Karya dengan izin IUPK yang dalam hal ini seharusnya PT Freeport mengikuti hukum, aturan yang telah berlaku di negara Indonesia. Pemerintah Indonesia diharapkan bisa lebih tegas dalam menegakkan hukum untuk kesejahteraan masyarakat.
Saran
• Kegiatan pengelolaan pasca akuisisi harus memberikan manfaat yang lebih baik agar upaya yang telah dilakukan tidak menjadi sia-sia.
• Inalum yang telah diberikan kepercayaan untuk mengelola kepemilikan saham di Freeport, perlu segera mempersiapkan langkah-langkah strategis dalam masa transisi pasca akuisisi, selanjutnya melaksanakan kegiatan secara menyeluruh.
• Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral (ESDM) harus menindaklanjutirnya dengan mengerahkan para ahli.
• Pentingnya kepastian hak dan pelibatan pemerintah daerah (pemda) di Papua terkait saham PTFI agar masyarakat Papua dapat memperoleh manfaat maksimal dari perolehan saham PTFI sebesar sepuluh persen.
• Harus ada alih teknologi agar anak-anak bangsa bisa sepenuhnya mengelola tambang emas di Grasberg, Papua dan mengimbau Pemda Papua untuk memberikan sosialisasi, mempersiapkan/memfasilitasi, dan memberikan dukungan anggaran kepada seluruh putra-putri terbaik Papua agar dapat menguasai teknologi guna meningkatkan peran masyarakat dalam mengelola manajemen PTFI.
• Pemerintah harus memastikan kewajiban PT Freeport untuk membangun pabrik peleburan (smelter) tembaga berkapasitas 2 sampai 2,6 juta ton per tahun akan terus dimonitor dan dievaluasi perkembangannya, sehingga diharapkan dapat selesai dalam waktu kurang dari 5 tahun.
• pengelolaan PTFI ke depan, Pemda Papua akan dilibatkan dengan memiliki 10 persen saham PTFI sehingga masyarakat Papua mendapat manfaat maksimal dari keberadaan PTFI.
• Sejalan dengan program hilirisasi industri pertambangan Indonesia, Inalum dan PTFI akan terus kami dorong agar proses hilirisasi dapat berjalan dengan baik, tidak berhenti pada pembangunan smelter tembaga, tetapi juga pengolahan lumpur anoda sebagai produk samping smelter menjadi emas (Ilyas, Liputan6, 2018).
PT INDOSAT
Dampak krisis ekonomi 1998, memberi dampak pada ekonomi nasional sampai sekitar tujuh tahun sesudahnya. Sebagai presiden saat itu, Megawati dituntut mengambil kebijakan tepat dan bijak untuk penyelamatan negara. Ia sangat menyadari, Indosat dijual karena terpaksa untuk menyelamatkan keuangan negara. Keputusan menjual Indosat bukan keputusan pribadi, melainkan dengan persetujuan dan keputusan DPR-MPR. Di dalam klausul penjualan Indosat disebutkan bahwa Indonesia masih dapat mengambil alih kembali perusahaan itu saat kas negara mencukupi (Indra, Kompas, 2014).
Selain proses penjualan saham itu sesuai dengan Ketetapan MPR, APBN, serta Undang-undang Program Pembangunan Nasional, keputusan tersebut telah melewati Rapat Kerja Komisi IX DPR, menutup defisit anggaran adalah tujuan pemerintah menjual saham Indosat
Sorotan lain adalah keterlibatan Indonesian Communication Limited (ICL), anak perusahaan bentukan STT yang maju sebagai pembeli dalam transaksi ini. Memang STT mengajukan penawaran, tapi yang dinyatakan pemegang saham Indosat adalah ICL. Laksamana Sukardi mentri BUMN saat itu mengatakan transaksi yang menggunakan perusahaan khusus (special purpose vehicle) seperti ICL lazim dilakukan di dunia internasional.
Kontroversi divestasi PT Indosat tak lagi bergulir di wilayah ekonomi dan finansial semata, tapi menggelinding ke ranah politik. Tema-tema penjualan aset bangsa dan dominasi asing pun lebih mencuat ke permukaan. Apalagi kepemilikan Singapura di perusahaan telekomunikasi Indonesia menjadi signifikan setelah Singapore Telecomunication menguasai 25 persen saham Telkomsel, anak perusahaan PT Telkom. Dalam pandangan Sekretaris Jenderal Dewan Pimpinan Pusat Serikat Karyawan Telkom G Haris, divestasi Indosat telah menciptakan monopoli asing terhadap telekomunikasi nasional. Temasek sebagai perusahaan induk STT dan Singtel itu secara tidak langsung menguasai 35 persen saham Telkomsel, 41,94 persen saham Indosat serta 20 anak perusahaannya, termasuk Satelindo dan PT Indosat Multi Media Mobile (IM3). Belum termasuk PT Bukaka Singtel Kerja Sama Operasi (KSO) Telkom di Divre VII Indonesia Timur.
Penolakan para karyawan karena kekhawatiran kehilangan pekerjaan jika Indosat jatuh ke investor baru. Logikanya, penanam modal akan menekankan efisiensi untuk mencapai pengembalian modal. Cara yang kerap dilakukan yakni mengurangi jumlah pekerja, namun hal ini ditepis President & CEO STT Lee Theng Kiat yang berkomitmen untuk tidak mengurangi jumlah karyawan selama tiga tahun mendatang dan berjanji tidak melepas (lock up) saham Indosat minimum dalam kurun tiga tahun.
Sebenarnya ada upaya lain untuk mencari pemasukan dana dari sektor telekomunikasi yakni menggabungkan PT Indosat dan PT Telkom. Namun karyawan Telkom menentang rencana tersebut. Menurut mereka, penggabungan kedua perusahaan ini melanggar privatisasi BUMN dan UU Nomor 8 Tahun 1995 tentang Pasar Modal (Liputan6, 2002).
Singapore Technologies Telemedia Pte Ltd (ST Telemedia) mendapat untung berlipat dengan menjual seluruh saham PT Indosat Tbk sebesar 40,8% kepada Qatar Telecom QSC (Qtel) US$ 1,8 miliar atau Rp 16,740 triliun dengan kurs 9.300/US$ untuk membeli saham Indosat dari tangan STT. Sementara STT ketika membeli Indosat pada 15 Desember 2002 mengeluarkan dana US$ 630 juta atau Rp 5,62 triliun untuk pembelian 41,94% saham yang setara 434.250.000 saham seharga Rp 12.950 per saham. Qtel mengumumkan telah membeli 40,8% saham Indosat melalui akuisisi Asia Mobile Holdings Pte. Ltd (AMH) (detikINET, 2008)
Menurut GBHN, kekuatan perekonomian Indonesia pada dasarnya dapat digolongkan dalam tiga sektor pemerintah (BUMN) dan koperasi yang diharapkan dapat berkembang dengan harmonis atau dengan selaras, serasi dan seimbang sehingga mampu meningkatkan taraf hidup masyarakat.
Berdasarkan Keputusan Menteri Keuangan RI No. 740/KMK 00/1989 yang dimaksud Badan Usaha Milik Negara (BUMN) adalah: Badan usaha yang seluruh modalnya dimiliki negara (Pasal 1 ayat 2a), atau badan usaha yang tidak seluruh sahamnya dimiliki negara tetapi statusnya disamakan dengan BUMN yaitu (Pasal 1 ayat 2b)
1. BUMN yang merupakan patungan antara pemerintah dengan pemerintah daerah.
2. BUMN yang merupakan patungan antara pemerintah dengan BUMN lainnya.
3. BUMN yang merupakan badan-badan usaha patungan dengan swasta nasional/asing dimana Negara memiliki saham mayoritas minimal 51% (Anoraga, 1995:1).
Terlepas dari namanya yang berbeda-beda, BUMN sudah ada di Indonesia sejak zaman perang. Setelah kemerdekaan maka bidang yang dicakupi oleh BUMN pun bertambah banyak, antara lain karena Pasal 33 UUD 1945 mengamankan, bahwa “cabang-cabang produksi yang penting bagi negara dan yang menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai oleh Negara”, namun memang ada kebutuhan ekonomi yang nyata untuk kehadiran BUMN itu di berbagai bidang.
Melalui UU 1/1967, secara resmi pemodal asing dapat menginvestasikan modalnya di Indonesia dengan keringanan pajak. Pada pemerintah Soeharto masih mempertahankan sektor-sektor penting bagi negara. Kemudian muncul Pasal 3 UU 6/1968 disebutkan perusahaan nasional adalah perusahaan yang sekurang- kurangnya 51% daripada modal dalam negeri yang ditanam didalammnya dimiliki oleh negara dan/atau, swasta nasional persentase itu senantiasa harus ditingkatkan sehingga pada tanggal 1 Januari 1974 menjadi tidak kurang dari 75%. Perusahaan asing adalah perusahaan yang tidak memenuhi ketentuan dalam ayat 1 pasal ini.
Dengan adanya pasal itu, maka asing diperbolehkan untuk memiliki perusahaan strategis negara yang menguasai hajat hidup orang banyak. Inilah cikal bakal privatisasi di Indonesia yang tujuan awalnya membangkitkan ekonomi negara ditengah minimnya modal dalam negeri.
Disisi lain, privatisasi kepemilikan perusahaan negara kepada rakyatnya (bukan kepada saing) secara tidak langsung memang merupakan implementasi dari ekonomi kekeluargaan (koperasi). Jadi sejarah privatisasi pertama kali di Indonesia adalah ketika diterbitnya UU no 6/1968 pada tanggal 3 Juli 1968.
Di Indonesia, istilah privatisasi sebelumnya dikenal dengan nama “swastanisasi”, baru setelah berdiri Kantor Menteri (Negara) BUMN, istilah ini menjadi sangat popular. Istilah ini berkenaan dengan gagasan, kebijakan dan program yang sangat luas cakupannya. Secara makro, privatisasi berarti pengurangan peran Negara dalam kegiatan bisnis. Dalam sisi mikro, privatisasi berarti transfer kepemilikan negara kepada masyarakatnya (Moeljono, 2004:49).
Alasan dilakukannya privatisasi adalah karena pudarnya keyakinan terhadap teori negara kesejahteraan seperti yang diperkenalkan oleh John Maynard Keyness (1883-1987) yang juga merupakan arsitek Bank Dunia dan Dana Moneter Internasional. Premis dasarnya adalah bahwa menyerahkan kepemilikan dan pengelolaan sebagai kegiatan ekonomi, apalagi yang strategis, kepada negara adalah sia-sia. Privatisasi seluruh kegiatan ekonomi adalah jawaban untuk meningkatkan jaminan kesejahteraan masyarakat, karena dengan demikian mereka akan menjadi lembaga yang harus bersaing.
Secara membudaya, privatisasi BUMN-BUMN strategis Indonesia pertama kali pada tahun 1991. Meskipun cikal bakal privatisasi umum telah diundangkan pada tahun 1968, namun 1991 menjadi tahun dimana satu persatu perusahaan negara diprivatisasi secara kontinyu. Saat pemerintah melakukan privatisasi BUMN secara cepat (fast-track privatization) untuk menutup anggaran dengan tanpa mempertimbangkan aspek ekonomis dari BUMN yang bersangkutan, menggandeng mitra strategis (melalui strategic sale) dalam proses privatisasi oleh sebagian pengamat dipandang sebagai tindakan yang merugikan negara.
Privatisasi BUMN idealnya adalah memiliki tujuan sebagai berikut:
• Agar BUMN tersebut lebih maju dan profesional karena menjadi swasta
• Mengurangi campur tangan pemerintah dalam perekonomian
• Mengurangi subsidi pemerintah terhadap BUMN
• Hasil privatisasi dapat digunakan untuk membangun BUMN baru atau proyek strategis lain untuk kesejahteraan rakyat.
Keberhasilan dalam pengelolaan BUMN, pemerintah mendapatkan setoran dividen dari semua laba BUMN ke APBN juga bisa mendapat pajak yang cukup besar dari hasil penjualan sebagian BUMN tersebut. Permasalahannya banyak proses privatisasi yang dicurigai mengandung kepentingan tertentu. Berbagai kepentingan politik menyebabkan BUMN tereksploitasi oleh politisi (Moeljono, 2004:51). Alhasil, kebanyakan BUMN tidak sehat, dan “disangkakan” yang terjadi selama ini justru BUMN lebih dieksploitasi oleh para pejabat negara.
Dengan penggunaan teori principal-agent maka nuansa politis sangat kental dalam BUMN, dikarenakan manajemen perusahaan tidak harus tunduk dan loyal kepada pemilik saham. Oleh karenanya, para koruptor yang dulunya memiliki saham didalamnya bisa terbebas dari jeratan hukum.
Menurut pasal 23 UUD 1945 disebutkan bahwa masalah yang menyangkut hajat hidup orang banyak harus mendapat persetujuan dari DPR. Kebijakan pemerintahan Megawati menjual Indosat sebagai perusahaan strategis karena ketika itu kondisi ekonomi nasional belum stabil dan terdapat wacana dapat dilakukan buy back bila dimungkinkan namun butuh kajian mendalam untuk membeli kembali saham PT Indosat seperti:
Pertama, aspek strategis pertahanan - apakah PT Indosat saat ini masih memiliki nilai dan keistimewaan strategis di saat satelit dan jaringan komunikasi sudah juga dikuasai oleh operator lain seperti Telkom.
Kedua, aspek ekonomi - apakah PT Indosat memiliki prospek ekonomi yg memang akan menguntungkan jika dibeli dibandingkan mengembangkan PT Telkom atau membeli saham Singtel di Telkomsel?
Ketiga, aspek efektifitas penggunaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) - apakah lebih penting menggunakan APBN untuk membeli PT Indosat atau menggunakan untuk infrastruktur, rumah sakit, pembangkit listrik atau lainnya? artinya ide buy back Indosat harus betul-betuk dikaji secara obyektif agar mendapatkan benefit terbaik bagi negara, bukan lagi sekedar gengsi politik.
Bila dilihat dari perspektif ekonomis, pembelian kembali saham PT Indosat akan memperkuat posisi operator telekomunikasi di Indonesia, namun sayangnya kinerja PT Indosat saat ini dinilai tidak terlalu bagus maka strategi yang harus dilakukan pemerintah untuk membeli kembali saham Indosat tergantung pada perkembangan harga saham perusahaan saat ini dan kemampuan keuangan negara (Viva, 2014).
Kritik:
Penjualan PT Indosat saat itu dengan harga yang terlalu kecil jika dibanding prospek (2 tahun kemudian) yang memiliki kinerja yang sangat baik, yang menghasilkan keuntungan yang besar bagi para pemegang saham.
Penjualan Indosat mendapati sorotan masyarakat sebab dengan prospek positif industri telekomunikasi di Indonesia, PT Indosat dimungkinkan mendatangkan keuntungan yang berlimpah.
Kebijakan Pemerintah RI untuk menjual aset-aset Badan Usaha Milik Negara (BUMN) bisa dijadikan ajang untuk pemutihan korupsi oleh para konglomerat yang terlibat korupsi. Jika aset-aset tersebut sudah berpindah ke tangan asing kemungkinan pemerintah tidak lagi mempunyai kewenangan utuh untuk mengurusi aset tersebut.
Dengan memiliki PT Indosat, ST Telemedia ikut mempunyai hak atas PT Satelit Palapa Indonesia (Satelindo) dan PT Indosat Multi Media Mobile (IM3). Anak-anak perusahaan yang 100% sahamnya dimiliki Indosat itu masing-masing menguasi sekitar 25% dan 10% pangsa pasar operator ponsel di Indonesia. Dengan demikian, Temasek memiliki posisi dominan dalam bisnis operator ponsel. Dengan mendominasi pasar, Temasek berpeluang menggunakan posisi dominannya untuk melakukan persaingan bisnis secara tidak sehat.
Kerugian yang paling berbahaya dari penjualan PT Indosat yaitu kedaulatan.
Dengan kepemilikan silang Temasek itu dikhawatirkan dan diduga pihak/pemerintah Singapura dapat mengontrol dan mengetahui akan sistem keamanan Indonesia bahkan rahasia negara. Ini disebabkan salah satunya karena Temasek memiliki 41% pada Indosat yang merupakan pemilik satelit kebanggaan kita yaitu satelit Palapa, sehingga semua informasi dan data-data yang seharusnya menjadi rahasia negara dan keamanan nasional akan kedaulatan kita pun terancam. Keamanan merupakan perisai bagi setiap bangsa atas ancaman yang datang dari luar maupun dari dalam serta menyangkut kepada masyarakat yang menjadi penghuni suatu negara (Ceachern, 2001: 419).
Disini dapat dikatakan bahwa Indonesia mengalami ketergantungan Finansial-Industrial. Melalui teori depedensi, Indonesia sudah terjadi penguasaan kekuatan finansial negara satelit (pinggiran) oleh negara pusat walaupun secara yuridis-politis negara satelit adalah negara merdeka. Penguasaan finansial ini ditentukan oleh investasi modal asing yang dimiliki pemodal negara maju di negara berkembang dengan modal asing yang jumlahnya cukup besar bahkan hamper melebihi modal investor domestic sehingga sirkulasi modal dapat ditentukan oleh orang-orang di luar negara pinggiran tersebut. Lebih lanjut, arah industrialisasi ditentukan oleh pemodal asing, sehingga tenaga kerja dalam negeri tergantung dari industrialisasi tersebut. Tenaga kerja dalam negeri tidak mampu melakukan persaingan dengan tenaga ahli luar negeri yang didatangkan oleh pemilik modal luar negeri. Ketimpangan ini juga membawa ketimpangan upah yang diterima oleh pekerja domestik, sehingga upah pekerja tersebut tidak mampu meningkatkan kesejahteraan mereka (Musthofa, 2007: 58).
Semestinya BUMN dibesarkan dan dimanfaatkan strategis sebagai penopang ekonomi khususnya BUMN yang bergerak disektor hulu ekonomi. Sudah saatnya kita melihat kedalam, jika saja BUMN tidak sehat dan merugi maka adalah tugas pemerintah melalui mentrinya untuk merestrukturisasi BUMN tersebut hingga sehat dan menopang perekonomian hulu.
Jika kebijakan privatisasi tetap diteruskan oleh pemerintah, maka prosentase penguasaan asing terhadap aset-aset negara jelas akan semakin membengkak. Hendaknya industri strategis BUMN menjadi tulang punggung perekonomian negara untuk menyokong sektor hulu ekonomi negara (dimana swasta ikut serta) seperti tertuang dalam UUD 1945.
Esensinya perusahaan swasta dimiliki oleh individu-individu yang bebas untuk menggunakan, mengelola dan memberdayakan aset-aset privasinya (teori property rights), mendorong usahanya agar efisien. Property rights swasta telah menciptakan insentif bagi terciptanya efisiensi perusahaan. Sebaliknya, BUMN tidak dimiliki oleh individual, tetapi oleh negara yang secara realitas, pengertian “negara” menjadi kabur seolah-olah justru seperti “tanpa pemilik”, a kibatnya manajemen BUMN menjadi kekurangan insentif untuk mendorong efisiensi.
Saran
Jika akan memprivatisasi BUMN dengan alasan memberdayakan modal masyarakat, maka hal ini diperbolehkan dengan syarat saham-sahamnya dijual kepada masyarakat Indonesia dengan menetapkan maksimum kepemilikan saham, inilah setidak-tidaknya mewarnai ekonomi gotong royong, ekonomi koperasi, alias ekonomi kekeluargaan, bukan dengan melego perusahaan strategis hanya kepada segelintir konglomerat (Teriana Akbar Yuloh 2010).
Menurut Menkeu, Sri Mulyani bahwa pembentukan induk usaha (holding) Badan Usaha Milik Negara (BUMN) bermanfaat bagi Indonesia untuk memperbesar ukuran perusahaan milik negara maupun ekonomi negara ini. Tujuannya supaya Indonesia memiliki BUMN hebat dan menjadi the true player in the world.
Sebab BUMN mencerminkan aset yang bisa dibanggakan sebuah negara, misinya bukan hanya sekadar berorientasi pada keuntungan, namun sebagai agen pembangunan karena itu harus dikelola secara profesional supaya bisa bersaing dan menciptakan kesejahteraan rakyat.
Pembentukan holding bukan sekadar menyatukan neraca keuangan, akan tetapi yang paling sulit adalah menggabungkan aktivitas bisnis yang berbeda, tata kelola perusahaan, sosial ekonomi, maupun dukungan politik. Entitas yang di merger atau diakuisisi ini akan tetap jadi diri sendiri, tapi akan dikelola dalam satu bentuk holding (Fiki Aryanti, 2016).
Menurut Dirjen Menkeu, latar belakang pembentukan holding BUMN seperti di sektor jasa keuangan, pertambangan, minyak dan gas (migas), perumahan, jalan tol dan sektor pangan karena keterbatasan pemerintah menyuntik Penyertaan Modal Negara (PMN) melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) sehingga pemikiran untuk memperbesar size BUMN, lewat merger atau akuisisi. Oleh sebab itu, pembentukan holding harus memperhatikan proses politik, keuangan, proses budaya perusahaan, dan sosial ekonomi. Pembentukannya harus jelas mengenai aspek legalitas hukum, aset, dan sosialisasi, termasuk tenaga kerja karena jangan sampai ada PHK. Setelah proses selesai, presiden dapat menandatangani pembentukan holding yang dituangkan dalam sebuah peraturan pemerintah (PP) (Fiki Aryanti, 2016).
Sumber referensi
Indra Akuntono, 2014.https://nasional.kompas.com/read/2014/06/24/0505196/ (10 Oktober 2018, Pukul 19:03 WIB)
Intan Permatasari, 2013. http://intanpermatasarii.blogspot.com/2013/10/pelanggaran-etika-bisnis-yang-sering.html (10 Oktober 2018, Pukul19:27 WIB)
Prachi Juneja,2018 https://www.managementstudyguide.com/ethical-issues-in-hr.htm (10 Oktober 2018, Pukul 19:36 WIB)
Teriana Akbar, 2010.https://sambelalab.wordpress.com/2010/11/09/pemerintahan-megawati-privatisasi-bumn-ke-tangan-asing-2001-2004/ (10 Oktober 2018, Pukul 19:44 WIB)
Kusbo Sinha, 2018. http://www.yourarticlelibrary.com/business/ethics/7-ethical-issues-faced-by-human-resource/64101 (10 Oktober 2018, Pukul 19:49 WIB)
David Ingram, 2018. https://smallbusiness.chron.com/importance-ethics-human-resources-12780.html ( 10 Oktober 2018, Pukul 20:17 WIB)
Mujiyatsyaiful, 2017. https://munjiyatsyaiful.wordpress.com/2017/03/28/pelanggaran-etika-bisnis-pt-freeport-indonesia/2017 (10 Oktober 2018, Pukul 20:26 WIB)
Pebrianto Eko, 2018.https://www.liputan6.com/bisnis/read/3654423/sri-mulyani-sebut-pengambilalihan-51-persen-saham-freeport-jadi-proses-luar-biasa (10 Oktober 2018, Pukul 20:56 WIB)
Tiara Gustiwiyana, 2017. https://www.scribd.com/document/344972511/Analisis-Kasus-Pt-Freeport-Indonesia-Dalam-Sudut-Pandang-Etika-Bisnis (10 Oktober 2018, Pukul 21:17 WIB)
Pebrianto Eko Wicaksono, 2018. https://www.liputan6.com/bisnis/read/3659325/ahli-tambang-puji-jokowi-bisa-kuasai-51-persen-saham-freeport (10 Oktober 2018, Pukul 21:33 WIB)
Ilyas Istianur Praditya, 2018. https://www.liputan6.com/bisnis/read/3653740/sah-ri-akhirnya-kuasai-51-persen-saham-freeport-indonesia (10 Oktober 2018, Pukul 21:46 WIB)
Kevin Johnston, 2018. https://smallbusiness.chron.com/ethical-issues-hr-managers-face-organizations-culture-64550.html (10 Oktober 2018, Pukul 22:16 WIB)
Kevin Johnston, 2018. https://yourbusiness.azcentral.com/list-ethical-issues-human-resource-management-24052.html (10 Oktober 2018, Pukul 22:38 WIB)
Anonym,2018.https://www.tutorialspoint.com/human_resource_management/human_resource_management_ethical_issues.htm (10 Oktober 2018, Pukul 23:10 WIB)
Tim Viva, 2014.https://www.viva.co.id/indepth/fokus/515319-mengkaji-wacana-buy-back-saham-indosat (10 Oktober 2018, Pukul 23:41 WIB)
Fiki Aryanti, 2016. https://www.liputan6.com/bisnis/read/2585399/sri-mulyani-bentuk-holding-supaya-bumn-ri-jadi-pemain-dunia
Tidak ada komentar:
Posting Komentar